關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實(shí)和財政資金監管工作的通知

財辦〔2020〕11號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監管局：

為打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰，支持企業(yè)復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行，中央財政和地方陸續出臺相關(guān)財稅政策，不斷加大財政資金支持力度?，F就加強相關(guān)財稅政策落實(shí)和財政資金監管有關(guān)事項通知如下：

一、加強督促指導，確保疫情防控財稅政策落到實(shí)處

各級財政部門(mén)要認真學(xué)習針對疫情防控出臺的有關(guān)經(jīng)費保障、財政補助、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等相關(guān)政策措施，理解領(lǐng)會(huì )吃透政策精神。加強政策宣傳解釋和輔導，確?；颊?、參與疫情防控的醫務(wù)及相關(guān)人員、有關(guān)醫療衛生機構“應享盡享”救助補助或經(jīng)費保障政策，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和個(gè)人盡享財稅支持政策，及時(shí)獲得資金支持。密切跟蹤相關(guān)財稅政策落地實(shí)施情況，及時(shí)了解政策實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，加強疫情對當地經(jīng)濟發(fā)展和財政收支影響的分析，研究提出相關(guān)政策調整和完善建議。

省級財政部門(mén)要加強對市縣級財政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，認真落實(shí)《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）等文件精神，指導當地相關(guān)部門(mén)和基層財政部門(mén)落實(shí)好各項財稅政策。

財政部各地監管局要積極協(xié)助地方財政部門(mén)細化出臺相關(guān)實(shí)施細則或操作指引，明確患者費用補助、臨時(shí)性工作補助、稅收優(yōu)惠、財政貼息、物資采購政策等實(shí)施范圍、使用方向、補助對象、補助標準、申報流程等，確保疫情防控的各項財稅政策落實(shí)落細。

二、強化財政監管，確保疫情防控財政資金用在實(shí)處

各級財政部門(mén)要切實(shí)加強疫情防控財政資金監管，重點(diǎn)關(guān)注與疫情防控有關(guān)的患者救助費用補助、臨時(shí)性工作補助、財政貼息、物資采購等有關(guān)財政資金的審核、撥付、管理使用等情況，督促指導相關(guān)部門(mén)規范疫情防控資金財務(wù)管理和會(huì )計核算，切實(shí)保障資金使用安全合規有效。疫情防控期間以非現場(chǎng)監管為主，靈活采用線(xiàn)上報送、線(xiàn)上跟蹤等“非現場(chǎng)、不見(jiàn)面”的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式，利用視頻會(huì )議、電話(huà)溝通、微信聯(lián)系等手段，有效有序開(kāi)展監管工作。對于疫情防控財稅政策落實(shí)不到位，財政資金分配、資金補助不合理等問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正。要充分發(fā)揮輿論和群眾監督的作用，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)財稅政策和資金分配等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等多種形式，及時(shí)受理群眾舉報，發(fā)現問(wèn)題嚴肅處理。疫情結束后結合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)監管，嚴肅財經(jīng)紀律，查處違法違規行為。涉及重大違法違紀問(wèn)題，要及時(shí)移交紀檢監察或司法機關(guān)處理。

地方各級財政部門(mén)要加強中央轉移支付以及地方一般公共預算、政府性基金預算、社會(huì )捐贈等各項資金的統籌，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加快預算執行，及時(shí)、足額撥付各項疫情防控資金。

財政部各地監管局要及時(shí)掌握中央財政補助資金下達情況，建立疫情防控資金臺賬。督促地方財政部門(mén)統籌做好資金調度、墊付，優(yōu)先保障和撥付疫情防控資金，切實(shí)保障基層疫情防控及“三保”支出需求。對資金使用中存在的困難和問(wèn)題，要及時(shí)反映并提出改進(jìn)建議。發(fā)現地方財政部門(mén)將中央專(zhuān)項轉移支付用于平衡預算，以及資金分配、資金補助不合理等問(wèn)題，要及時(shí)指出并督促糾正；對擅自截留、擠占、挪用疫情防控資金，購置與疫情防控無(wú)關(guān)物資等違法違規行為，要督促地方嚴肅查處。

三、做好績(jì)效評價(jià)，提高疫情防控財稅政策和財政資金績(jì)效

疫情防控工作結束后，各地財政部門(mén)和財政部各地監管局要及時(shí)對相關(guān)財稅政策落實(shí)和財政資金使用效果開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。要結合出臺的財稅政策和財政補助資金確定的工作目標和要求，科學(xué)設計績(jì)效評價(jià)指標，全面收集各項數據信息，進(jìn)行必要的現場(chǎng)調研。圍繞政策落實(shí)和資金管理使用的時(shí)效性、公平性、有效性開(kāi)展評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注政策和資金是否及時(shí)、精準到位，資金補助標準是否科學(xué)合理，資金分配是否公開(kāi)透明、公平公正，防控政策和資金是否達到預期效果等。根據評價(jià)情況，系統總結政策落實(shí)和資金使用中好的做法和經(jīng)驗，分析存在的不足和問(wèn)題，有針對性的提出意見(jiàn)建議，作為調整完善財稅政策、加強資金管理的重要參考和依據。

財政部各地監管局的重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)和績(jì)效自評抽審工作由財政部統一組織實(shí)施，地方財政部門(mén)績(jì)效評價(jià)工作按照財政部的有關(guān)要求自行組織開(kāi)展。

四、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高監管工作實(shí)效

（一）提高政治站位，強化責任擔當。加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實(shí)和財政資金監管，是保障相關(guān)財稅政策取得實(shí)效和財政資金安全規范使用的重要舉措。各級財政部門(mén)要認真落實(shí)習近平總書(shū)記“切實(shí)把各項工作抓實(shí)、抓細、抓落地，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”，認真履職，勇于擔當，切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（二）加強溝通協(xié)調，形成監管合力。財政部各地監管局和地方財政部門(mén)要加強溝通協(xié)調，既要各盡其責，又要相互支持，強化數據共享、信息互通。各級財政部門(mén)要注重同當地人行、銀保監、稅務(wù)、發(fā)改以及紀檢監察、審計等部門(mén)的協(xié)調配合，推動(dòng)形成監管合力。

（三）堅持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級財政部門(mén)既要嚴格執行工作程序和內部控制要求，又要充分考慮疫情防控非常時(shí)期的特殊情況，堅持具體情況具體分析，注意聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議，全面、客觀(guān)、審慎看待發(fā)現的問(wèn)題，實(shí)事求是作出判斷。要減少基層財政數據統計、報表填報、文件報送等工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義，做到高效有序監管。

財  政  部

2020年2月17日