關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型

冠狀病毒感染肺炎疫情的通知

銀發(fā)〔2020〕29號

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記作出一系列重要指示。金融系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主動(dòng)作為，確保金融服務(wù)暢通，支持各地疫情防控，發(fā)揮了積極作用。當前，疫情防控正處于關(guān)鍵階段。為切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神和中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組工作部署，進(jìn)一步強化金融對疫情防控工作的支持，現就有關(guān)事宜通知如下：

一、保持流動(dòng)性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度

（一）保持流動(dòng)性合理充裕。人民銀行繼續強化預期引導，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，提供充足流動(dòng)性，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，維護貨幣市場(chǎng)利率平穩運行。人民銀行分支機構對因春節假期調整受到影響的金融機構，根據實(shí)際情況適當提高2020年1月下旬存款準備金考核的容忍度。引導金融機構加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(cháng)。

（二）加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行通過(guò)專(zhuān)項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對名單內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持。金融機構要主動(dòng)加強與有關(guān)醫院、醫療科研單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對接，提供足額信貸資源，全力滿(mǎn)足相關(guān)單位和企業(yè)衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。

（三）為受疫情影響較大的地區、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機構要通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、實(shí)施差異化的績(jì)效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔?；饻p半收取再擔保費。

（四）完善受疫情影響的社會(huì )民生領(lǐng)域的金融服務(wù)。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。感染新型肺炎的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶(hù)，金融機構要優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。

（五）提高疫情期間金融服務(wù)的效率。對受疫情影響較大領(lǐng)域和地區的融資需求，金融機構要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。在受到交通管制的地區，金融機構要創(chuàng )新工作方式，采取在就近網(wǎng)點(diǎn)辦公、召開(kāi)視頻會(huì )議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。

（六）支持開(kāi)發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要結合自身業(yè)務(wù)范圍，加強統籌協(xié)調，合理調整信貸安排，加大對市場(chǎng)化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應企業(yè)的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售的資金支持力度，合理滿(mǎn)足疫情防控的需要。

（七）加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務(wù)能力建設，繼續加大對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。

（八）發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢。對于在金融租賃公司辦理疫情防控相關(guān)醫療設備的金融租賃業(yè)務(wù)，鼓勵予以緩收或減收相關(guān)租金和利息，提供醫療設備租賃優(yōu)惠金融服務(wù)。

二、合理調度金融資源，保障人民群眾日常金融服務(wù)

（九）保障基本金融服務(wù)暢通。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)業(yè)時(shí)間，切實(shí)做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清潔消毒，保障基本金融服務(wù)暢通。金融機構要加強全國范圍特別是疫情嚴重地區的線(xiàn)上服務(wù)，引導企業(yè)和居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等線(xiàn)上方式辦理金融業(yè)務(wù)。

（十）加強流通中現金管理。合理調配現金資源，確?，F金供應充足。加大對醫院、居民社區以及應急建設項目等的現金供應，及時(shí)滿(mǎn)足疫情物資采購相關(guān)單位和企業(yè)的大額現金需求。做好現金儲存及業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)地的消毒工作。對外付出現金盡可能以新券為主，對收入的現金采取消毒措施后交存當地人民銀行分支機構。

（十一）確保支付清算通暢運行。人民銀行根據需要，放開(kāi)小額支付系統業(yè)務(wù)限額，延長(cháng)大額支付系統、中央銀行會(huì )計核算數據集中系統運行時(shí)間，支持金融機構線(xiàn)上辦理人民幣交存款等業(yè)務(wù)。人民銀行分支機構、清算機構及銀行業(yè)金融機構要做好各類(lèi)支付清算系統、中央銀行會(huì )計核算數據集中系統的正常安全運營(yíng)，開(kāi)通疫情防控專(zhuān)用通道，保障境內外救援和捐贈資金及時(shí)劃撥到位、社會(huì )資金流轉高效順暢。

（十二）建立銀行賬戶(hù)防疫“綠色通道”。銀行業(yè)金融機構要在風(fēng)險可控的前提下，做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶(hù)服務(wù)工作，簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理。要積極開(kāi)辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項第一時(shí)間到達指定收款人賬戶(hù)。減免銀行業(yè)金融機構通過(guò)人民銀行支付系統辦理防控疫情相關(guān)款項匯劃費用。鼓勵清算機構、銀行業(yè)金融機構對向慈善機構賬戶(hù)或疫區專(zhuān)用賬戶(hù)的轉賬匯款業(yè)務(wù)、對疫區的取現業(yè)務(wù)減免服務(wù)手續費。

（十三）加大電子支付服務(wù)保障力度。支持銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，采用遠程視頻、電話(huà)等方式辦理商戶(hù)準入審核和日常巡檢，通過(guò)交易監測強化風(fēng)險防控。鼓勵清算機構、銀行業(yè)金融機構和非銀行支付機構對特定領(lǐng)域或區域特約商戶(hù)實(shí)行支付服務(wù)手續費優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構要強化電子渠道服務(wù)保障，靈活調整相關(guān)業(yè)務(wù)限額，引導客戶(hù)通過(guò)電子商業(yè)匯票系統、個(gè)人網(wǎng)上銀行、企業(yè)網(wǎng)上銀行、手機銀行、支付服務(wù)APP等電子化渠道在線(xiàn)辦理支付結算業(yè)務(wù)。

（十四）切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權益。人民銀行分支機構和金融信用信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢(xún)服務(wù)，引導公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、自助查詢(xún)機進(jìn)行征信查詢(xún)。要合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機構認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。

（十五）暢通國庫緊急撥款通道。建立財庫銀協(xié)同工作機制，及時(shí)了解財政部門(mén)疫情防控資金撥付安排，隨時(shí)做好資金撥付工作。加強對商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的指導，建立信息反饋機制，及時(shí)跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業(yè)銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業(yè)務(wù)相關(guān)系統運行安全穩定，構建疫情防控撥款“綠色通道”。各級國庫部門(mén)要簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)處理流程和手續，確保疫情防控資金及時(shí)、安全、準確撥付到位。

（十六）切實(shí)保障消費者合法權益。金融機構要樹(shù)立負責任金融理念，對受疫情影響臨時(shí)停業(yè)或調整營(yíng)業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn)，要提前向社會(huì )公布并主動(dòng)說(shuō)明臨近正常營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)。金融機構要充分利用線(xiàn)上等方式保持投訴渠道暢通，優(yōu)化客戶(hù)咨詢(xún)、投訴處理流程，及時(shí)妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢(xún)和投訴。金融機構要切實(shí)加強行業(yè)自律，維護市場(chǎng)秩序，不得利用疫情進(jìn)行不當金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳。

三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場(chǎng)平穩有序運行

（十七）加強金融基礎設施服務(wù)保障。金融市場(chǎng)基礎設施要從工作機制、人員配備、辦公場(chǎng)所、系統運維、技術(shù)支持等方面提升服務(wù)保障能力，確保發(fā)行、交易、清算、結算等業(yè)務(wù)正常運轉，盡可能實(shí)施全流程、全鏈條線(xiàn)上操作。要制定應急預案，對突發(fā)事件快速響應、高效處理。要加強與主管部門(mén)、市場(chǎng)機構、其他金融基礎設施的溝通，保持業(yè)務(wù)系統聯(lián)通順暢。對受疫情影響較大的地區，要開(kāi)設“綠色通道”，必要時(shí)提供特別服務(wù)安排，并降低服務(wù)收費標準。

（十八）穩妥開(kāi)展金融市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。金融機構要合理調配人員，穩妥開(kāi)展金融市場(chǎng)相關(guān)交易、清算、結算、發(fā)行、承銷(xiāo)等工作，加強流動(dòng)性管理與風(fēng)險應對。要合理引導投資者預期，確保金融市場(chǎng)各項業(yè)務(wù)平穩有序開(kāi)展。對受疫情影響較大地區的金融機構，要保持正常業(yè)務(wù)往來(lái)，加大支持力度。

（十九）提高債券發(fā)行等服務(wù)效率。中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優(yōu)化公司信用類(lèi)債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機構線(xiàn)上提交公司信用類(lèi)債券的發(fā)行申報材料，遠程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風(fēng)險。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區金融機構和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類(lèi)債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，證券市場(chǎng)自律組織對擬投資于防疫相關(guān)醫療設備、疫苗藥品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的私募股權投資基金，建立登記備案“綠色通道”，切實(shí)提高服務(wù)效率。

（二十）靈活妥善調整企業(yè)信息披露等監管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，證監會(huì )、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績(jì)預告或業(yè)績(jì)快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經(jīng)營(yíng)機構可向當地證監局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經(jīng)營(yíng)機構管理的公募基金或其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品，管理人可向當地證監局申請延期辦理年報審計和披露。對疫情嚴重地區的證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機構，適當放寬相關(guān)風(fēng)控指標監管標準。

（二十一）適當放寬資本市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。適當延長(cháng)上市公司并購重組行政許可財務(wù)資料有效期和重組預案披露后發(fā)布召開(kāi)股東大會(huì )通知的時(shí)限。如因受疫情影響確實(shí)不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會(huì )通知的，公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后，申請財務(wù)資料有效期延長(cháng)或股東大會(huì )通知時(shí)間延期1個(gè)月，最多可申請延期3次。疫情期間，對股票發(fā)行人的反饋意見(jiàn)回復時(shí)限、告知函回復時(shí)限、財務(wù)報告到期終止時(shí)限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，自本通知發(fā)布之日起暫緩計算。已取得債券發(fā)行許可，因疫情影響未能在許可有效期內完成發(fā)行的，可向證監會(huì )申請延期發(fā)行。

（二十二）減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應向期貨交易所繳納的2020年度會(huì )費和席位費。

四、建立“綠色通道”，切實(shí)提高外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率

（二十三）便利防疫物資進(jìn)口。銀行應當為疫情防控相關(guān)物資進(jìn)口、捐贈等跨境人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”。對有關(guān)部門(mén)和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口，外匯局各分支機構要指導轄區內銀行簡(jiǎn)化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料。

（二十四）便捷資金入賬和結匯。對于境內外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業(yè)務(wù)，銀行可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)辦理，暫停實(shí)施需開(kāi)立捐贈外匯賬戶(hù)的要求。

（二十五）支持企業(yè)跨境融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線(xiàn)上申請外債登記，便利企業(yè)開(kāi)展跨境融資。

（二十六）支持個(gè)人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應當密切關(guān)注個(gè)人用匯需求，鼓勵通過(guò)手機銀行等線(xiàn)上渠道辦理個(gè)人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行可先行辦理、事后檢查，并分別向所在地外匯局分支機構、人民銀行分支機構報備。

（二十七）簡(jiǎn)化疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)進(jìn)口跨境人民幣結算業(yè)務(wù)以及資本項目下收入人民幣資金在境內支付使用。

五、加強金融系統黨的領(lǐng)導，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證

（二十八）強化疫情防控的組織保障。金融管理部門(mén)和金融機構要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的重要指示精神上來(lái)，把打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務(wù)，全力以赴做好各項金融服務(wù)工作。

（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部門(mén)和金融機構要完善疫情應對工作機制，持續關(guān)注員工特別是從疫情較重地區返回員工的健康情況，建立日報制度，加大疫情排查力度，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品。

（三十）配合地方政府加強應急管理。金融管理部門(mén)和金融機構要按照屬地原則，配合當地政府做好組織協(xié)調，及時(shí)處理突發(fā)事件。服從當地政府防疫安排，對防控疫情需要征用的人員車(chē)輛、設備設施等，不得推諉拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度，確保政令暢通。

各單位在執行中遇到的情況請及時(shí)報告。

中國人民銀行

財政部

銀保監會(huì )

證監會(huì )

國家外匯管理局

2020年1月31日